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解读丨守住案件质量的最后一道关口

发布时间：2020-07-07 14:51

来源：湖北省联合发展投资集团

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专栏导语：

联投集团2020年度党风廉政建设和反腐败工作会议对今年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署，明确了六个方面重点任务。贯彻落实会议部署，集团纪委、监察专员办机关走在前、做表率，对工作报告进行深度解读，对落实落细会议部署作了深入思考。第三期推出集团纪委、监察专员办案件审理室所撰《守住案件质量的最后一道关口》一文——

联投集团2020年度党风廉政建设和反腐败工作会议工作报告提出，集团纪检监察系统要大力实施“执纪执法质量提升工程”，提高监督执纪执法规范化、专业化、信息化水平。案件审理室作为集团纪委、监察专员办内设审核把关职能部门，必须守住案件质量的最后一道关口。

将政治思维与法治思维融会贯通

纪检队伍是党的“纪律队伍”，必须把讲政治摆在首位，自觉把“两个维护”融入到案件审理的全过程中，绝不能单纯地追求案件数量，而偏离落实中央重大政治决策的方向。同时，案件审理是一项严谨的执纪执法工作，要求保持清醒的头脑，根据客观证据，精准行为定性，依据党纪国法，准确责任判定。在案件审理工作中，始终坚持政治思维和法治思维的辩证统一，既是树立“四个意识”、做到“两个维护”的政治责任，又是依规治党、依法治国的具体体现。

将严格审核与监督制约紧密结合

案件审理部门是履行审核把关和监督制约职能的专责部门，其工作水平在一定程度上反映了整个纪检监察系统的执纪执法水平，是展现纪检监察系统形象的窗口。案件审理部门要围绕保证案件质量这个根本，以刑事审判标准对证据严格要求，认真履行审核把关职能，不能将审理工作简单理解为“走程序”“补手续”，甚至搞不审先定、未审即定，要从程序和实体全面分析各类证据之间的内在联系，形成完整证据链，对违纪违法行为做出准确定性，确保案件经得起实践、人民、历史的考验。另外，案件审理部门还要主动加强与审查调查部门的沟通协调，把握好审理介入时机，将审理部门与审查调查部门的优势有机结合，依规依纪依法引导证据收集。通过有效的内部沟通，形成保障案件质量的强大合力。

将程序意识与实体公正有机统一

程序公正是实体公正的保障，没有程序公正就没有实体公正。集团纪委、监察专员办在贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民共和国监察法》《监察机关监督执法工作规定》等党内法规、国家法律的同时，结合工作实际，陆续出台了《联投集团党风廉洁意见回复工作办法》，拟定了《联投集团纪检监察工作实施办法（试行）》等集团自己的制度办法，要求各级纪检监察机构严格按照权限、规则、程序开展工作。案件审理工作是对案件的程序、实体的全面审查，无论是程序还是实体，若未遵循相关法律规定，均应予以排除，不能作为定性量纪的依据。要及时纠正“重实体、轻程序”的惯性思维，按照相关的制度规定规范文书、严格取证，真正做到形式和内容的有机统一，用程序正义为实体正义保驾护航。